اللامركزية الإدارية ام الأقاليم 

دراسة قانونية في اللامركزية الإدارية وخيارات
التنظيم الاداري في العراق “محافظة نينوى نموذجا”

الدكتور محمد حسن مرعي

يعد أسلوب الإدارة اللامركزية أحد الأساليب التي يتم بموجبها توزيع اختصاصات الوظيفة
الإدارية بين الحكومة المركزية والمجالس المحلية المنتخبة في الوحدات الإدارية الإقليمية التابعة
لها، بمعنى أن يتخصص كل من أقاليم ومحافظات الدولة في شؤونه وعلى مستوى مصالحه المحلية
الخاصة، واعتراف المشرع الوطني بالشخصية المعنوية المستقلة للوحدات المحلية كأجزاء من إقليم
الدولة، مع تقرير حق تلك الوحدات بإدارة المرافق والشؤون المحلية بقدر كبير من الاستقلال، فهي
تستند إلى فلسفة الديموقراطية التي تؤكد على أهمية إعطاء مواطني كل وحدة إقليمية الحق في إدارة
شؤونهم ومرافقهم بأنفسهم ، ومن ثم يقرر المشرع بأن المجالس التي تمثل إرادة الأشخاص المعنوية
المحلية يجب أن تكون منتخبة من بين سكان الوحدات المحلية، فالانتخاب هو من مقومات اللامركزية
الإدارية الإقليمية وهو ركن أساسي لتحقيق استقلال الشخص اللامركزي..